2026年1月21日至23日，英国365集团庄家炽副教授带领研究团队赴四川省成都市，围绕“新就业群体社会治理”主题开展“百城万企”专项调研。此次调研聚焦网约车司机、外卖骑手、电商主播等新兴职业群体，先后走访了金牛区社会治理中心、犇犇牛网约车司机之家、金牛电商直播基地、高新区“小月亮”职工之家、中核街道暖心驿站、华仔网约车行业协会及成华区华仔骑手驿站等多个一线阵地，旨在探索党建引领下政府、社会组织与平台企业协同治理的新路径，为推进新就业群体社会治理现代化提供实践参考。

当前，随着数字经济迅猛发展，新就业形态劳动者已成为支撑城市正常运转、推动社会发展的重要力量。与此同时，该群里面临的劳动关系模糊、社会保障不足、职业认同感弱等问题也对传统社会治理体系提出新挑战。关注新就业群体发展、破解其治理难题，既是回应时代发展的现实需要，也是推进基层社会治理现代化、助力实现共同富裕的重要举措。作为全国基层治理改革的先行地区，成都在新就业群体服务与治理方面积累了丰富经验，其创新实践具有重要的借鉴意义和推广价值。调研期间，团队深入考察了成都“党建+服务+治理”三位一体的工作模式，全方位、多层次了解当地新就业群体治理的具体举措与实践成效。

在金牛区犇犇牛网约车司机之家，工会主席周师傅详细介绍，该站点由政府投入50万元打造，依托大型充电站布局建设，精准对接网约车司机需求，提供车辆年审、证照办理、法律咨询等“一站式”便民服务；同时，通过组建专属车队、对接平台返佣等创新方式，不断增强群体组织黏性，实现“服务留人、机制稳人”，切实提升网约车司机的归属感与幸福感。

在华仔网约车行业协会——全国首个写入地方立法的行业组织，团队重点考察其治理创新实践。该协会秉承“先承担社会责任”的宗旨，积极推动降低平台抽成、规范行业秩序，切实维护网约车司机合法权益；同时，通过设立党员司机示范岗，发挥党员先锋模范作用，引领行业服务质量提升，持续破解行业“内卷”困局，为网约车行业健康有序发展注入动力。

针对电商主播、网络达人等新型灵活就业群体的治理需求，金牛电商直播基地探索形成“产业赋能+人才孵化+公共服务”深度融合的特色模式。该基地不仅搭建了3000余人的主播人才库和完备的供应链体系，为从业者提供全方位产业支撑；还成立综合党委，创新推行“双楼长”制度，由企业运营经理与社区书记协同发力，及时响应从业者在财税办理、政策申报、权益保障等方面的诉求。尤为值得一提的是，基地将党建工作深度嵌入业务流程，优先邀请党员从业者参与重大活动、承担重要任务，有效激发了新就业群体向党组织靠拢的积极性，实现党建与产业发展同频共振。

在高新区“小月亮”职工之家和中核街道暖心驿站，调研团队感受到了当地为新就业群体提供更精细化、更有温度的服务。“小月亮”职工之家创新推出“工会固定日”机制，每周三集中开展义诊、磨刀等便民服务，每月组织法律剧本杀、电影赏析、技能培训等丰富多彩的活动，精准对接新就业群体精神文化与实际生活需求；中核街道暖心驿站则依托VR技术打造线上红色教育基地，让新就业群体随时随地接受红色熏陶，同时专门为骑手子女开设暑期社会实践岗位，切实解决从业者子女暑期照护难题，进一步强化其家庭归属感与城市认同感。这些举措精准契合新就业群体“时间碎片化、空间流动性强”的特点，有效推动服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

此外，成都市委社工部相关负责人向调研团队介绍，自社会工作部组建以来，成都始终将新就业群体治理纳入基层治理整体布局，积极推动网格员与骑手、网约车司机等站点建立常态化联络机制，畅通政策宣传、诉求收集、问题解决的“最后一米”，积极打造新就业群体友好场景,通过“小切口”开辟新就业群体服务绿色通道,推动新就业群体与城市治理“双向奔赴”。该负责人表示，虽然目前成都在新就业群体治理方面仍面临跨部门协调难度大、权益保障机制不够健全等挑战，但“以服务促凝聚、以组织强引导”的治理思路已初见成效，各类新就业群体融入城市治理的积极性持续提升。

此次“百城万企”专项调研，不仅系统梳理了成都市在新就业群体服务与治理方面的创新做法，更深刻揭示了党建引领、多元协同、精准服务在提升新就业群体治理效能中的关键作用。通过整合政府公共资源、激活社会组织活力、引导平台企业履行社会责任，成都初步构建起覆盖广泛、响应及时、富有温度的新就业群体支持体系，为全国破解新就业形态带来的治理难题提供了可复制、可推广的地方经验。

未来，随着相关治理机制的不断优化和政策体系的持续完善，新就业群体有望从“流动的个体”转变为“扎根的共同体”，真正融入城市发展肌理，共享基层现代化治理成果。庄家炽副教授及其研究团队将持续跟踪新就业群体治理领域的实践动态，深入开展学术研究，进一步提炼各地创新经验、破解治理难题，为推动高质量就业与包容性社会治理贡献坚实的学术力量。

撰稿：李欣琳

一审：庄家炽

终审：王志梅